连教工发[2014] 12号
连云港市教育工会关于在新形势下
深化教职工之家建设的意见
各县、区教育工会，在连各大中专院校工会，市直属学校（单位）工会：
为进一步加强基层工会建设，切实增强基层工会组织的凝聚力，创新基层工会工作新思路，推动“教职工之家”建设再上新台阶，根据中国工会十六大精神和江苏省总工会苏工发〔2014〕11号《江苏省总工会关于在新形势下深化职工之家建设的意见》，结合连云港市教育系统实际，对新形势下深化教职工之家建设提出如下意见。
一、进一步明确深化教职工之家建设的总体要求
1．指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科
学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和中国工会十六大精神，把加强基层基础、增强工会组织的吸引力凝聚力作为战略任务和基础工程，大力推进学校工会建设，充分发挥学校工会组织在服务教育发展、维护教职工权益中的重要作用，使工会组织真正成为广大教职工群众信赖的职工之家；工会干部真正成为教职工群众信赖的“娘家人”。
2．基本原则。
（1）齐抓共建的原则。充分调动各方面的积极性，努力形成党组织统一领导，行政积极支持，工会具体实施，教职工热情参与“四位一体”的建家工作新格局。
（2）服务大局的原则。坚持服务大局，紧紧围绕办人民满意教育这个主题，充分激发广大教职工的工作热情和创造活力，深入开展师德师风建设，扎实推进教育教学改革，实施素质教育，促进教育均衡发展。把广大教职工的智慧和力量凝聚到为创建和谐校园，促进学校发展上来。
（3）依靠群众的原则。突出教职工在建家活动中的主体地位，充分依靠教职工开展建家活动，坚持会员评家制度，把教职工是否满意作为衡量建家活动是否成功的主要标准。
（4）突出维护的原则。通过建设教职工之家，进一步规范和完善学校教职工代表大会制度，从源头上维护教职工合法权益，形成党、政、工合力为教职工办实事、做好事、解难事的和谐氛围。
（5）创新发展的原则。新形势下教职工之家建设要因地制宜，体现特色，建家工作要不断适应时代发展的要求，力求体现时代性、富于创造性，做到常建常新。
3．总体目标。通过深化教职工之家建设，进一步夯实基层基础，不断扩大工会工作覆盖面，最广泛地把职工群众组织到工会中来、吸引到工会活动中来，使工会工作更加贴近实际、贴近基层、贴近职工，更加符合职工群众意愿。经过3－5年的努力，全市85%以上的基层学校工会组织建成为合格教职工之家，并积极争创模范教职工之家，力争30%的合格教职工之家建成为市级以上模范教职工之家，同时选树一大批优秀工会干部，努力把各级工会建设成为“组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖”的教职工之家。
二、进一步丰富教职工之家建设的活动内涵
4．把服务教职工作为深化教职工之家建设的核心内容。全心全意为职工群众服务是工会工作的根本宗旨，也是建家的核心内容。要切实履行维护职工合法权益的基本职责，建立和完善教职工代表大会制度，坚持凡涉及教职工切实利益的岗位设置、绩效考核等方案及重大事项必须由教职工代表大会讨论通过。着眼于满足职工群众多层次需求，努力构建工会服务职工工作体系。着力强化“建家就是建校、建校需要建家”的工作理念。把建设教职工之家与促进教育发展有机统一起来，让广大教职工充分享受改革发展成果，为教职工提供解忧愁、利发展、有实效、高水平的服务，把每一个基层工会都建设成直接为教职工提供服务的基地，让教职工对工会有“家”一样的温暖、安全和幸福感。
5．把落实“四权”作为深化教职工之家建设的制度保证。工会会员是教职工之家建设的主体，发挥会员的主体作用，关键在于落实会员的“知情权、参与权、选举权、监督权”。要坚持工会工作年度报告制度等，落实工会会员的“知情权”；以坚持会员（代表）大会制度、会员代表常任制等，落实工会会员的“参与权”；以规范完善选举制度，推进工会主席直选、竞选等，落实工会会员的“选举权”；以建立会员评议教职工之家、评议工会主席制度等，落实工会会员的“监督权”。在落实工会会员“四权”中，形成“建家、评家、管家”配套化制度体系。
6．把构建“三位一体”推进格局作为深化教职工之家建设的重要抓手。教职工之家是对工会工作的综合要求。在深化教职工之家建设中，既要注重“软件”建设，把工会各项重点工作落实到基层，并针对不同地区、不同单位的特点，在促进单位发展和维护职工群众利益中，找准工会工作的结合点和切入点；又要因地、因校制宜建好职工群众的各类文化体育活动场所、职工服务平台等“硬件”设施；同时，更加重视学校工会的自身建设，加快推进工会组织的群众化、民主化，提升工会干部的能力素质，形成“硬件”、“软件”和“自身建设”三位一体互动并进的工作格局。
三、进一步健全教职工之家建设的工作机制
7．组织领导机制。把学校工会组织建设成为教职工之家是党对教育工会工作的一贯要求，也是加强工会自身建设、增强吸引力凝聚力的内在需要。各级工会要高度重视，切实加强对深化教职工之家建设的组织领导，成立专门工作机构，主要领导亲自抓、分管领导重点抓、工会组织具体实施、各职能部门共同参与，形成全会上下合力推进，党政工齐抓共建、常抓不懈的工作态势。要克服重当前轻长远、重局部轻全局的思想观念，把教职工之家建设作为全会一项“打基础、增活力、利长远”的重要工作，摆上工会工作更加突出的位置。有条件的单位要建立模范教职工之家研究会、联谊会，加强教职工之家建设工作的交流、研讨，定期研究深化教职工之家建设中遇到的新情况、新问题，使教职工之家建设永葆生机与活力。
8．长效创建机制。要避免重评比、轻创建的现象，建立“申报自查、会员评家、随机抽查”的综合评价考核体系，形成科学有效的长效创建机制。市教育工会研究制定连云港市模范教职工之家分类考核验收细则（见附件），加强对模范教职工之家创建工作考评，对已获得市级以上模范教职工之家称号的单位，将定期组织复查验收。各级工会要结合实际制定实施细则，促进教职工之家规范化建设。要大力开展“联手兴家”、“结对共建”活动，重视发挥模范典型的示范带动作用，形成先进带后进、“大家”带“小家”、“小家”促“大家”的良好氛围，建立资源共享、活动互融、信息互通的“联建共享”机制。
9．表彰激励机制。要广泛开展“争创模范职工之家、争当优秀工会干部”活动，大力表彰活动中涌现的先进基层工会和优秀工会干部。市教育工会每五年组织两次市模范教职工之家和优秀工会工作者评选表彰活动。市教育工会将在考核验收的基础上逐级向省、市总工会推荐先进基层工会和优秀工会干部。
附件：1.连云港市模范教职工之家（基层学校工会）考核验收细则（试行）
2.连云港市模范教职工之家（县、区教育工会）考核验收细则（试行）
连云港市教育工会
2014年9月25日
连云港市教育工会 2014年9月25日印发
附件1：
连云港市模范教职工之家（基层学校工会）
考核验收细则（试行）
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考核
项目
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考 核 内 容
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单项分
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自查分
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考评分
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组织
健全
15分
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1.工会组织依法规范建立，职工（含劳务派遣工等各种用工形式的职工）入会率达到90%； 2分
2.工会委员会到期按时换届，工会委员会、主席、副主席按照《工会章程》规范民主选举产生； 2分
3.符合条件的依法取得工会社团法人资格。 1分
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5
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1.工会委员会建立时，同步建立经费审查委员会和女教职工委员会（女教职工不满10人的设立女教职工委员）; 4分
2.建立健全学校人事争议调解委员会。 2分
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6
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1.教职工200人以上的单位依法配备专职工会主席并落实相关待遇； 1分
2.经审会主任、女职委主任和工会专职工作人员按规定配备。3分
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4
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维权
到位
28分
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1.学校民主管理制度健全，每年至少召开一次教代会，每次教代会至少有一项审议通过事项； 4分
2.开展民主评议学校领导干部； 2分
3.每年至少为教职工办两件公认的实事； 4分
4.校务公开渠道畅通、内容全面、实施及时，其他民主管理形式多样、有效。 2分
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12
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1.及时了解掌握本单位困难教职工工作、生活状况 2分
2.开展“五必访”活动（即教职工婚丧嫁娶必访，教职工有思想问题必访，教职工生活困难必访，教职工生病住院必访，教职工家庭纠纷必访）。 3分
3.坚持开展送温暖活动实现全覆盖。 3分
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8
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1.建立完善女教职工权益专项集体合同制度，开展女教职工劳动保护法规执行情况督查； 2分
2.深化拓展女教职工关爱行动，重点做好困难女教职工帮扶、单亲女教职工家庭子女助学和女教职工心理关怀等工作。 2分
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4
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1.人事争议纠纷及时调解处理，化解率95%； 2分
2.劳动、人事聘用合同签订率100%，并依法及时履行；2分
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4
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工作
规范
24分
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1.工会组织有专人负责、有印章、有牌子、有办公场所、有职工活动阵地、有工会活动经费（工会社团法人应有单独的经费账号）、有工作台账； 4分
2.建立教职工服务（活动）中心，有牌子、有场地、有人员,建立服务工作制度。 2分
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6
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1.建立工会工作信息报送制度，按要求做好工会统计年报工作； 2分
2.建立工会干部培训制度，工会主席参加上级工会组织的上岗培训和适应性培训。 2分
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4
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1.建立劳动法律法规宣传教育制度，每年至少组织一至两次普法宣传活动； 2分
2.建立涉及教职工利益重大事件上报制度; 2分
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4
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1.基层工会60%部分留成经费及时足额收缴到位； ３分
2.独立开设银行账户，经费独立核算独立管理； １分
3.经费使用和开支范围严格执行《基层工会经费收支管理办法》的规定。 ２分
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６
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1.每年审查审计本级工会经费收支及资产管理情况；２分
2.每年向会员（代表）大会报告经审工作。 ２分
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４
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作用
明显
23分
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1.广泛开展教职工素质提升活动，教职工读书有阵地、有活动，教职工文体工作有计划、有队伍、有活动，教职工教育培训有载体，培训经费的提取使用规范到位。 2分
2.深入开展师德师风建设活动，注重培育和选树师德师风先进典型； 4分
3.工会工作有影响，工会新闻宣传有典型有窗口。 ２分
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8
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1.深入开展女教职工“双争”（争当五一巾帼标兵、争创五一巾帼标兵岗）活动，引领女教职工争先创优、岗位建功； １分
2.建立完善女教职工学习培训制度，为全面提升女教职工综合素质和技能水平搭建平台。 １分
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２
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1.服务教育发展有成效，教育教学竞赛有组织、有计划、有目标、有措施、有奖励、有经费，竞赛氛围浓，台账资料齐全； 5分
2.注重选树宣传先进典型，发挥劳模、名师先进作用。创建劳模、名师创新工作室，开展师徒结对等活动，推广劳模、名师创新成果。关心关爱劳模、名师，及时帮扶困难劳模、名师； 4分
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９
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1.党政支持工会工作，符合条件的党组织负责人兼任工会主席； ２分
2.坚持开展党政工共建等各项活动。 ２分
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４
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职工
信赖
10分
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1.建立会员评家、会务公开、会员代表常任制等制度，职工会员的“知情、参与、选举、监督”等权利得到有效落实； ４分
2.教职工（会员）群众对建家活动民主测评满意度达85%。６分
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10
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合计
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附件2：
连云港市模范教职工之家（县、区教育工会）
考核验收细则（试行）
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考核
项目
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考 核 内 容
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单项分
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自查分
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考评分
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组织
健全
15分
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1.工会组织依法规范建立，到期按时换届； １分
2.工会领导班子民主选举产生；工会主席按照有关文件要求由同级副职担任兼任，并选优配强专职工会干部。 ３分
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４
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1.工会建立时同步规范建立经费审查委员会、女教职工委员会、人事争议调解委员会等工作机构；有专人负责日常工作； ５分
2.所属基层工会人事争议调解组织建制率100%，社团法人登记率达90%； １分
3.加强对所属基层女教职工组织规范化建设的指导，本区域行业符合女教职工委员会建立条件的基层工会，女教职工组织同步组建率达95%。 １分
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７
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1.完成年度组建工会和发展会员目标，本区域各类学校、教育机构符合条件的基层工会动态组建率达90%； 2分
2.教职工（含劳务派遣工等各种用工形式的职工）动态入会率达到90%。 ２分
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４
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维权
到位
26分
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1.教代会、师德师风建设、校务公开等重点工作推进有计划、落实有举措、实施有行动； 6分
2.所属基层建会学校教代会、校务公开建制率达90%。 6分
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12
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1.积极履行工会帮扶服务职责，对生活、医疗、工作上有困难的教职工做好人文关怀及其它帮扶服务工作。 4分
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４
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1.依法维护女教职工的合法权益和特殊利益； ２分
2.深化拓展女教职工关爱行动，重点做好困难女教职工帮扶心理关怀等工作。 3分
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5
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1协助党政及相关部门及时调解处理涉及教职工切身利益的矛盾纠风，及时为教职工提供相关政策、法律服务。 ２分
2. 建立教职工信访接待处理制度，及时处理教职工信访事项。 3分
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5
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工作
规范
26分
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1.工会组织有专人负责、有印章、有牌子、有办公场所、有职工活动阵地、有工会活动经费（工会社团法人的应有单独经费账号）、有工作台账； ４分
2.做好工会年报统计和信息工作，信息准确、管理规范。 ２分
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６
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1.建立困难教职工帮扶机制，帮助有特殊困难的教职工家庭克服生活困难。 3分
2.做好重大节日的送温暖工作，让教职工切实感受到工会组织的关爱。 3分
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6
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每年至少组织一至两次普法宣传教育活动。 3分
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3
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1.本级工会有一定的活动经费来源，经费管理规范、使用合理、手续齐备； 4分
2.独立开设银行账户，做到独立核算独立管理； 3分
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7
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1.每年审查审计本级及下一级工会经费收支及资产管理情况；
２分
2.每年按规定报告经审工作； １分
3.每年检查指导下一级工会经审工作。 １分
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４
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作用
明显
23分
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1.广泛开展教职工素质提升活动，教职工教育培训有载体，教职工文化体育工作有计划、有队伍、有活动；所属百人以上学校普遍建立职工书屋，每年组织文体活动不少于两项； ３分
2.深入开展“争当文明职工”等精神文明创建活动； ２分
3.重视工会新闻宣传工作，有典型、有阵地、有影响。 ３分
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８
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1.深入开展教女职工“双争”（争当五一巾帼标兵、争创五一巾帼标兵岗）活动，女教职工参与率达80%以上； １分
2.大力实施女教职工素质提升工程，本地区女教职工和女教职工干部教育培训率分别达60%和90%。 １分
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２
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1.服务教育发展作用明显，结合教育教学实际制定教育教学竞赛活动规划。对基层工会开展竞赛活动分类指导、量化考核。注重竞赛活动的宣传和效果，增强工会组织吸引力、凝聚力； 5分
2.弘扬劳模精神，宣传劳模事迹，发挥劳模作用。做好劳模管理服务工作。定期走访慰问劳模，及时帮扶困难劳模。 4分
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９
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多形式、多渠道开展工会培训工作，所属基层工会干部上岗培训率达85%。 4分
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４
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职工
信赖
10分
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1.建立会员评家、会务公开、会员代表常任制等制度，所属独立基层工会建立会员评家机制面（动态）达90%，有效落实职工会员的“知情、参与、选举、监督”等权利； ４分
2.所属基层工会主席对本级工会工作民主测评满意率达85%； ３分
3.随机抽取所属基层工会会员对所在基层工会的工作评价平均满意率达85％。 ３分
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10
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合计
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