塔山二小党的群众路线教育实践活动

查摆问题、开展批评环节实施办法

根据《县委教育工委党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》的相关要求，结合我支部实际，现就做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作，制定如下实施办法。

一、主要任务

认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和师德师风中存在的问题、联系服务学生，服务家长问题，特别是师德师风的问题。针对查摆出的问题，深入剖析产生原因，以整风的精神开展批评和自我批评，红红脸、出出汗、排排毒，达到“团结—批评—团结”的目的。坚持立说立行、即知即改，着力解决活动中发现的、教师、学生、家长、社会反映强烈、近期能整改的突出问题，以实际成效赢得群众满意。

二、方法步骤

（一）紧紧聚焦“四风”认真查摆问题

1.对照“三严三实”，普遍开展“六查”。按照学习教育贯穿始终的要求，继续抓好学习教育，通过召开领导班子和党员干部专题学习会，重点学习习近平总书记重要批示以及指导兰考县委常委班子专题民主生活会发表的重要讲话精神。严格按照习总书记“三严三实”要求，普遍开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查教育教学实不实、查做人实不实。通过“六查”，将“三严三实”内化为党员干部的自觉行动和行为准则。

2.针对不同类型，突出重点问题查摆。党支部重点查摆：党组织软弱无力，凝聚力、战斗力和服务发展、服务群众能力不强；党员干部宗旨意识不牢、工作方式简单粗暴、机械武断，决策不民主，办事不团结；法制意识、纪律意识淡薄，不遵循教育规律片面追求“分数”，忽视对学生全面素质和创造、实践能力的培养；教育教学质量不高、学校特色不明显；违规招生、违规收费、违规办学；关注弱势群体的教育不够；联系教职工、联系家长群众不够广泛等问题。要组织党员教师为其他普通教师作出示范，重点排查解决教师职业理想淡薄，敬业精神不强，违反师德师风规定，不公平对待每一个学生、体罚或变相体罚学生、组织或从事有偿家教、接受家长吃请、接收甚至索要家长财物、强制学生订购教辅资料、报刊等问题。学校领导班子，领导干部在反对形式主义方面，要重点排查办学思路清不清，对学校的工作有没有完整系统的思考和谋划；办学理念科学不科学，有没有对教育本源和学校特质作深入的研究；管理措施实不实，有没有抓住教育教学工作重点难点，一着不让、一抓到底。在反对官僚主义方面，要重点排查民主作风好不好，有没有我行我素、主观武断。着重解决少数学校领导好大喜功、图慕虚名；一些学校领导“官气”有余、“书卷气”不足，想问题作决策方法简单、作风飘浮；对基层群众和普通教师提出的意见诉求敷衍塞责，缺乏深入细致的沟通交流等问题。在享乐主义方面，要重点解决在评先评优中，搞“近水楼台先得月”，与普通教师在评职称时争指标，在荣誉面前抢光环；公务活动中讲排场比阔气，玩心较重，热衷于酒桌牌桌，对快乐和幸福的追求不健康，影响师德形象等问题。在奢靡之风方面，着重解决办公室超面积、装修豪华，公务接待，出访交通、食宿超标准，公车私用等问题。学校中层干部，要重点排查是否有上班做私事、出勤不出力；是否有自由散漫、效率低下，脱岗窜岗、迟到早退，上班时间上网聊天、逛淘宝、玩手机；是否有工作满足于被动应付，推一推走一步，思想懈怠，执行力不高等。着重解决学习力不够、专业水平不高、行政能力不强；工作拈轻怕重、计较个人得失，以及师德师风等方面的突出问题。党员教师重点查摆违反师德师风规定，上班做私事、出勤不出力，工作满足于被动应付、思想懈怠，拈轻怕重、计较个人得失；漠视后进生，热衷有偿家教等问题。

3.运用多种形式，真正从严从实查摆突出问题。一是党员干部自我对照、自我查摆。所有党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题。“一把手”要带头查摆自身存在的“四风”问题，主动认领领导班子存在的问题。二是领导班子集中查摆、相互查摆。领导班子要召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，一条一条对照分析、一项一项议深议透。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从平时工作暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题，从个人日常工作生活小节中查找自身问题。“一把手”及领导班子成员对其他班子成员及时进行点名提醒，相互查摆。对领导班子和领导干部查摆的问题，要形成专门材料。三是上下联动、帮助查摆问题。继续深化“四听四问”，组织党员干部直接听取群众意见，特别要注意从有政策水平、有不同意见的群众中听取意见。组织开展群众评议作风活动，进一步找准领导班子和领导干部“四风”突出问题及具体表现。四是认真听取督导组通报反馈的意见。请指导员对领导班子作风建设情况和存在的突出问题；对党组织主要负责人的突出问题，进行谈话提醒。

（二）全面深入开展谈心谈话

1.谈心谈话要求。要安排充足时间，普遍开展谈心谈话活动。谈心谈话要敞开心扉、坦诚相见，见人见事见思想。要坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，互相帮助、消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打好基础。谈心谈话情况要在对照检查材料中写清，并在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

2.谈心谈话内容。要聚焦“四风”，带着问题有针对性地谈，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，对拟在会上批评的问题，要充分沟通、交换意见。要严肃认真，切实防止以研究工作代替谈心谈话、谈心谈话变成聊天寒暄。

3.谈心谈话范围。坚持“四必谈”：党组织主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导员与班子成员必谈。党支部负责人要与党员普遍谈心，对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况，对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，对青年党员要主动约谈，交流思想。

4.谈心谈话方式。在谈话流程上，坚持职务高的主动约谈、自己先谈。在相互谈话时，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。在“一对一”谈话的基础上，也可通过电话、网络、书信等方式进一步沟通交流，谈不出问题的要反复谈，真正谈开谈透。

（三）严肃对照检查，认真撰写对照检查材料

1.对照检查的要求。要紧紧围绕反对“四风”，深入查摆剖析“四风”问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。要勇于自我查摆剖析，坚持“四个摆进去”，班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴。

2.撰写对照检查材料的对象。各学校领导班子及其党支部成员、中层干部。

3.党员领导干部对照检查材料的内容及形成。对照检查材料要写得实、画得准，一般包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况及谈心谈话情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施。一、二两个方面可用一段作简要表述，重点是后三个方面。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、指导员点明的问题要明确作出回应。党员领导干部还要对贯彻中央八项规定和省、市县相关、规定精神情况，公务接待、公务用车、职务消费、人情消费等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。“原因分析”要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。“改进措施”要针对查找出来的问题，提出务实管用的整改措施。

领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，尤其要防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬，不能写成工作总结。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

4.领导班子对照检查材料的内容及形成。领导班子的对照检查材料内容参照领导干部的对照检查材料的内容确定，还要对关系师生切身利益的问题进行查摆剖析。领导班子的对照检查材料，党组织主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。领导班子的对照检查材料要向群众和服务对象公示。

5.对照检查材料的审核把关。学校班子及其党支部正职的对照检查材料，需先报督导组审核，再报党总支活动办审核，其他人员的对照检查材料由各单位主要负责人审核。

对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。

（四）开好专题民主生活会和组织生活会

1.召开为民务实清廉为主题，以反对“四风”，“服务师生”为重点，以整风精神开展批评和自我批评的领导班子专题民主生活会。6月下旬，领导班子专题民主生活会每位成员发言时间约15分钟。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。会上由党组织主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。最后，由督导组的领导分别进行点评。在发言的步骤上，第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。专题民主生活会上，党组织主要负责同志要带头揭短亮丑，班子每名成员都要开展批评与自我批评，动真碰硬、敢于交锋，既不当老好人，又不搞无原则纷争，真正经受一次严格的党内生活锻炼。在召开领导班子成员专题民主生活会的基础上，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见，并开展民主评议党员工作。

党员领导干部尤其是党组织主要负责同志，都要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，并加强具体指导。

2.民主评议党员，重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成党组织交给的任务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

3.通报并评议专题民主生活会情况。专题民主生活会后10天内，召开情况通报会。会上印发领导班子和班子成员的对照检查材料给参会人员，要对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容：领导班子专题民主生活会情况的总体评价；领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前与对照检查材料一同发放，会后由督导员现场收回汇总。

4.专题民主生活会召开后15天内，对专题组织生活会和民主评议党员工作情况进行总结，形成专项报告，报党总支活动办。

三、着力抓好边查边改

把边查边改贯穿始终，对查摆剖析出的“四风”问题不等不拖、立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以解决问题的实际成效取信于民。领导班子要认真梳理分析自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，逐项列出问题清单，继续认真研究确定即知即改重点事项，明确牵头领导和责任部门。要抓紧研究提出建章立制重点项目，及时制定一批加强作风建设的具体制度规定。始终坚持开门抓整改，即知即改事项及时向社会公布，主动接受社会和群众监督。要严抓正风肃纪，对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝接受帮助的干部，必要时进行组织调整。

四、“一把手”要切实履职尽责

主要负责同志是本单位教育实践活动的第一责任人，深入一线靠前指挥、亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”。

（一）强化带头示范。带头以开阔的胸襟，虚心听取干部群众意见。带头以树立标杆、向我看齐的态度对照检查，深刻查摆个人问题，牵头查摆并认领班子问题。带头开展批评和自我批评，尤其对律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。

（二）强化指导把关。坚持从严要求，对征求意见不充分、谈心谈话不深入、查摆问题不到位的，要严肃指出、责令改正。认真审阅、严格把关党员领导干部的对照检查材料，提出明确意见，及时督促提醒。主持召开领导班子专题民主生活会和情况通报会，审阅专题民主生活会专项报告。

（三）强化工作推进。专题民主生活会前，召开会议，对专题民主生活会进行研究部署。动态掌握、客观评价下级“一把手”履职尽责情况，适时组织召开下级“一把手”专项述职或工作推进会提出要求。对没有按照要求进行对照检查的，专题民主生活会没有达到预期效果的，及时约谈，督促整改。

二〇一四年六月十二日